БОЕЦ вече огласихме в предаването „Честно казано с Люба Кулезич“ , че за 2024 г. председателят на Сметната палата си е гласувал и получил почти 102 000 лева БОНУСИ за „постигнати резултати“!
Г-жо Горица Кожарева, вашата алчност и безсрамие са безгранични. А за наглостта на вашия господар Пеевски, който с нашите пари плаща на слугите си да му слугуват, ще носите солидарна отговорност! Това е държавна корупция – така държавата на мафията плаща на слугите на мафията подкупи с нашите пари.
ДО : КПК – Комисия за противодействие на корупцията
СИГНАЛ
от ГД „БОЕЦ – БЪЛГАРИЯ ОБЕДИНЕНА С ЕДНА ЦЕЛ”,
ЕИК 176949776, адрес – гр. Видин, к-с „Панония” блок 4 вход З ап 157, тел. 0899591399, Представлявано от Георги Борисов Георгиев
На основание : ЗАКОН
за противодействие на корупцията
С данни будещи обосновани съмнения за конфликт на интереси довели до щети за държавата в особено големи размери, както и за престъпления от общ характер извършени отг-жа Горица Грънчарова- Кожарева, и.д./председател на Сметната палата на Република България с цел лично облаготелстване за сметка на държавата.
Гражданско движение „БОЕЦ“, вече огласи съдебно решение №2562 от 05.09.2024 г. по к.адм.н.д. №572/2024 г. на II КАСАЦИОНЕН състав на Административен съд – Русе, което потвърждава отмяната на наказателно постановление на и.д. председателя на Сметната палата на Република България, поради незаконосъобразното заемане на поста от г-жа Горица Грънчарова- Кожарева.
По т. 9 от заявление с вх. № 92-00-20#1/05.02.2025 г. на Гражданско движение „България обединена с една цел“, а именно въпроса – „Колко административни наказания и глоби наложени от СМЕТНА ПАЛАТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ са отменени от български съдилища с мотив, че г-жа Горица Грънчарова- Кожарева е заемала незаконно поста на Председател на Сметната палата?, уточнена в т. 11 от заявление с вх. № 92-00-20#5/26.02.2025 г. по следния начин: „Колко наказателни постановления по ЗОП, ЗПП и ИК, издадени от Горица Грънчарова – Кожарева за периода от 20 януари до 28 юли 2023 г. са отменени от български съдилища с мотива, че е заемала незаконно поста председател на Сметната палата?“, Сметната палата отговаря / Решение ЗДОИ-7/24.02.2025 г./, че са отменени „общо седем наказателни постановления, издадени в периода от 20.01.2023 г. – 28.07.2023 г.“. Внася уточнението, че отмяната не е с мотив, че г-жа Горица Грънчарова – Кожарева е заемала незаконно поста председател на Сметната палата. Подчертават, че „в мотивите си съдилищата сочат, че с Решение № 5/22.06.2023 г. по конституционно дело № 5/2023 г. на Конституционния съд на Република България е обявено за противоконституционно Решението на Народното събрание за освобождаване на председателя на Сметната палата от 20.01.2023 г., обнародвано в Държавен вестник на 25.01.2023 г., с обявеното изцяло за противоконституционно Решение на Народното събрание Горица Грънчарова – Кожарева е била определена за председател на Сметната палата до избора на нов председател. Твърдят още, че „това решение на Народното събрание е ненормативен акт, пораждащ еднократно своите правни последици. При контрола за конституционност на ненормативни правни актове обявената противоконституционност има действие от момента на тяхното приемане или издаване. С Решение № 5/22.06.2023 г. по конституционно дело № 5/2023 г. на Конституционния съд на Република България Решението на Народното събрание за освобождаване на председателя на Сметната палата от 20.01.2023 г. се явява невалидно и не поражда последици от момента на приемането му. Твърди се, че „следователно качеството председател на Сметната палата на Горица Грънчарова – Кожарева е отпаднало с обратна сила, считано от издаването на Решение на Народното събрание и тя не е разполагал с правомощието да издава наказателни постановления. Съдилищата приемат, че наказателните постановления, предмет на съдебните производства, се явяват незаконосъобразни като издадени от некомпетентно лице.“
Тези обстоятелства поставят и един друг, съществен въпрос свързан с факта, че:
За 2023 г. на заместник-председателите на Сметната палата са изплатени допълнителни възнаграждения за постигнати резултати в размер на 104 115,50 лв. (Посочената сума не включва данъци и осигурителни вноски, съгласно Кодекса за социалното осигуряване, Закона за здравното осигуряване и Закона за данъците върху доходите на физическите лица) /Решение ЗДОИ-7/24.02.2025 г./,
За 2024 г. на заместник-председателите на Сметната палата са изплатени допълнителни възнаграждения за постигнати резултати в размер на 113 593,50 лв. (Посочената сума не включва данъци и осигурителни вноски, съгласно Кодекса за социалното осигуряване, Закона за здравното осигуряване и Закона за данъците върху доходите на физическите лица) /Решение ЗДОИ-7/24.02.2025 г./,
За 2024 г. на председателя и изпълняващия правомощията на председател на Сметната палата са изплатени допълнителни възнаграждения за постигнати резултати в размер на 101 934,90 лв. (Посочената сума не включва данъци и осигурителни вноски, съгласно Кодекса за социалното осигуряване, Закона за здравното осигуряване и Закона за данъците върху доходите на физическите лица) /Решение ЗДОИ-7/24.02.2025 г./,
След избирането на председателя Главчев за служебен премиер, Горица Грънчарова – Кожарева заема длъжността и.д. председател, като състава, респ. кворума за взимане на решения /за определяне на бонусите/, съгласно чл.18 от Правилника е компроментиран, респ. намалял с една бройка, в несъответствие с изискването установено в ал.4 на чл.20 от Правилника. Това твърдение може да бъде потвърдено от протоколите на заседанието, които се изготвят в изискване на разпоредбата на чл.22 от Правилника.
Съгласно чл. 20. (1) от Правилника, Решенията по обсъжданите въпроси се приемат чрез гласуване, като въздържане от гласуване не се допуска. (2) (изм. Решение № 071/28.02.2024 г.), а Председателят, аместникпредседателите и членовете на Сметната палата не участват в обсъждането и гласуването при наличие на частен интерес по смисъла на Закона за противодействие на корупцията. (3) Гласуването е явно, като се гласува “за” или “против”. Гласувалите “против” мотивират вота си. (4) Решенията се приемат с мнозинство от 4 гласа.
Горица Грънчарова – Кожарева е определила и гласувала в полза на себе си въпросните суми. Разпоредбата на чл. 18. (изм. с Решение на Сметната палата № 050/31.03.2020 г. и Решение № 081/27.04.2022 г.) (1) от Правилника, определя, че „заседанията се провеждат ако на тях присъстват не по-малко от четирима от състава на Сметната палата. Присъстващи са и членовете от състава на Сметната палата, чието участие в заседанието е осигурено дистанционно. В случаите, когато заседанието се провежда частично или изцяло дистанционно, се осигурява пряко и виртуално участие на състава на Сметната палата при спазване на изискванията на кворум.
Съгласно чл. 23. (изм. с Решение на Сметната палата № 083/27.04.2016г. и Решение № 077/25.04.2017 г.) (1) След приключване на конкретно заседание, всички материали от него се предават в Кабинета на председателя (2) Въз основа на протокола по чл. 22, ал.1 служител в Кабинета на председателя изготвя проекти на взетите от Сметната палата решения и ги представя за подпис на председателя.
Съгласно чл. 48., ал.2 (изм. с Решение № 009/11.01.2018 г.) (1) Служителите на Сметната палата могат да бъдат награждавани с отличия и награди. (изм. Решение № 143/21.06.2018 г.) Отличията и наградите се присъждат за стимулиране, образцово изпълнение на трудовите задължения, значителен принос при осъществяване на дейността на Сметната палата, постигнати високи професионални резултати. Видът на отличието, както и видът и размерът на наградата за всеки конкретен случай се определят с решение на Сметната палата. (ал.3) Отличията и наградите се присъждат по мотивирано предложение до председателя на Сметната палата от заместник-председател на Сметната палата и/или ръководител на структурно звено в администрацията.
Съгласно чл.5, ал.1 от Правилника за устройството и организацията на дейността на Сметната палата, във връзка с ал.2, т. 9 сочи, че основните месечни възнаграждения на служителите в Сметната палата в съответствие с вътрешните правила за работната заплата и разполагаемите средства по бюджета.
Съгласно чл. 14. (1) (изм. Решение № 081/27.04.2022 г.) Сметната палата провежда и взема решения на редовни и извънредни заседания, които се провеждат присъствено или изцяло/частично дистанционно. (2) Заседанията се ръководят от председателя на Сметната палата или от оправомощен от него заместник-председател. (3) (изм. Решение № 428/21.09.2017 г.) Членовете на Сметната палата получават възнаграждение за участие в заседание в размер на една четвърт от половината на основното месечно възнаграждение на председателя на Сметната палата. Общият размер на полученото месечно възнаграждение на член на Сметната палата не може да превишава 50 % от основното месечно възнаграждение на председателя на Сметната палата.
В чл.14 от Вътрешни правила за организацията на бюджетния процес в Сметната палата е установено, че Възнагражденията на ръководството се планират гласно Закона за Сметната палата: 1. Председателят получава основно месечно възнаграждение в размер на 90 на сто от възнаграждението на председателя на Народното събрание. 2. Заместник-председателите получават основно месечно възнаграждение в размер 90 на сто от възнаграждението на председателя.
В чл.10, ал.2, т.3 3. Членовете на Сметната палата получават възнаграждение за участие в заседание на СП, определено с правилника за устройството и организацията на дейността на СП. Полученото месечно възнаграждение не може да превишава 50 на сто от основното месечно възнаграждение на председателя.
(4) Разходите за заплати на служителите се планират съгласно Вътрешните правила за работна заплата в СП, въз основа на Длъжностното разписание и Поименно разписание на длъжностите и работните заплати на СП, отчитайки възможностите при разработване на консолидирана бюджетна прогноза и проект на бюджет за следващата година на СП, като: 1. За увеличение на индивидуалните основни месечни заплати може да се резервират средства в размер определен с Решение на СП.
В раздел V. На Вътрешни правила за организацията на бюджетния процес в Сметната палата са уредени УПРАВЛЕНСКА ОТГОВОРНОСТ И ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА КОНТРОЛ ПРИ САМОСТОЯТЕЛНИТЕ ФАЗИ НА БЮДЖЕТНИЯ ПРОЦЕС
Така съгласно Чл. 26. Председателят на СП, в изпълнение на управленската си отговорност по Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор и Указанията за осъществяване на управленска отговорност в организациите от публичния сектор: 1. Организира фазите на бюджетния процес и осигурява спазване принципите за законосъобразност, икономичност, ефективност, ефикасност и публичност при планирането и разходването на средствата. 2. Осигурява обвързаност между процесите на целеполагането и планирането на ресурсите.
Считаме, че коментираният по-горе начин на гласуване и компроментиран кворум при взимане на решенията за определяне на бонусите на Горица Грънчарова – Кожарева, представлява конфликт на интереси, а така също са в нарушение и на Етичният кодекс, приет на основание чл. 20, ал. 5, т. 2 от Закона за Сметната палата (обн. ДВ, бр. 12/2015 г.)“./приет с Решение № 109/31.05.2018 г. на Сметната палата (Протокол № 17) и отменя Етичния кодекс, приет с Решение № 153/08.10.2015 г. на Сметната палата (Протокол № 25)“.
Сметната палата на Република България е институция, с основна задача да контролира надеждността и достоверността на финансовите отчети на бюджетните организации, законосъобразното, ефективно, ефикасно и икономично управление на публичните средства и дейности, както и да предоставя на Народното събрание надеждна информация за това. За осъществяване мисията на институцията и постигане целите й, посочени в Стратегия за развитие, от ръководните органи, членовете и служителите на Сметната палата се очаква да проявяват обективност и добросъвестност, както и професионализъм и доверие в служебните си отношения. Етичният кодекс определя етичните стандарти – ценности и принципи, които са приложими и трябва да са водещи за ръководните органи, членовете и служителите на Сметната палата в ежедневната им работа и поведение.
В случая зам. председателите на Сметната палата и Горица Кожарева в качеството и на незаконно заемаща поста Председател на Сметната палата сами са гласували на себе си“бонуси“ за „постигнати резултати“ и са си ги изплатили в размер на стотици хиляди лева сумарно.
Считаме, че са нарушени установените в Етичният кодекс основни ценности и принципи – Справедливост и безпристрастност; почтеност; независимост и обективност. Считаме, че гласуваните от Кожарева и зам. председателите допълбителни сртедства ‚за постигнати‘ резултати и получени от самите тях са в конфликт на интереси , което довежда до щети за държавата в особено големи размери с цел лично обогатяване за сметка на държавата, което според нас съдържа и състав на престъпление от общ характер.
ИЗИСКВАМЕ, Да извършите проверка на изложените в настоящият сигнал факти и обстоятелства във връзка с основателното ни предположение за наличие на конфликт на интереси по смисъла на чл.70, във връзка с чл.71 и чл.72 от Закон за противодействие на корупцията. При установяване на данни за извършени престъпления от общ характер изискваме да сезирате незабавно Прокуратурата на Република България. Както и да бъдат възстановени в полза на държавата незаконно получените средства.
БОЕЦ разполагаме и с допълнителна информация по казуса, която анализираме в момента и сме готови да я предоставим в хода на проверката.
Позоваване на документи или други източници, които съдържат информация, подкрепяща изложеното в сигнала, в т.ч. посочване на данни за лица, които биха могли да потвърдят съобщените данни или да предоставят допълнителна информация:
Решение ЗДОИ-7/24.02.2025 г.
Решение №2562 от 05.09.2024 г. по к.адм.н.д. №572/2024 г. на II КАСАЦИОНЕН състав на Административен съд – Русе
28.03.2025г. Георги Георгиев – председател на УС на ГД „БОЕЦ”
